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万亩农舍良田起
万亩农舍良田起

根据《农业发展条例》第 18 条相关规定,农舍只有农民能盖,但政府可没有限制「买农舍」的人必须是农民,导致近年来大量农民在兴建农舍后,把这样另类的「农产品」卖给一般人。一般人并不具备农业专业,加上过去政府对「农地农用」的把关并不严格,相辅相成下,就造成「农舍住宅化、农地建地化」的局面。

宜兰农民陈章楠感叹,从台北跑到宜兰购买、兴建农舍的人们,「十有八九」没有保持农地农用,还将「台北的生活标準」带进农村,要求农民不准喷洒农药、不要太早发动农机,加上农舍会遮蔽农田必要的日照,还将生活废水排进农业区中,早已对农村与农业造成实质影响。

不只对农舍抱存疑虑的人们有此感叹,即便是支持农民兴建、买卖农舍的老农,也对农地没有农用的状况有所抱怨。宜兰老农叶庆文就指出,农地买卖与农舍兴建是法律赋予农民的权利,外界不应该因为许多农舍「盖得漂亮」就指责农民,「重点是没有农地农用。所以政府执行力一定要拿出来,一切照法令落实管理,就不会有现在这些问题。所以问题出在政府渎职,不是农舍怎幺盖。」

换言之,虽然《农发条例》在开放兴建农舍之初,就已明文要求「不影响农业生产」和「维持农地农用」必须是前提,然而如今从现况来看,这个「前提」早已消失……

面对多年来争论不休的农舍争议,《镜传媒》决定从数据出发,分别从农委会公布的农地现况盘查结果出发,配合内政部实价登录资讯,以及政府每年核可的农舍使用执照佐证,想和大家详实地探究,宜兰的农舍,到底失控到什幺程度。

调查发现,宜兰县已经从普遍认知的「农业大县」,摇身一变成为「农舍盖最多」,同时也是「买卖最多」、「违规最多」、「佔用农地最多」的「农舍发现」。此外,透过交易资讯还可发现,农舍市场最主要的卖方,竟然是所谓的「老农」。这一切,到底是怎幺了?

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